我所王少鹏主任应邀举办渔政法律风险防范讲座

2013年5月15日上午9点，我所王少鹏主任应辽宁省大连渔政管理局的邀请，在辽宁省大连渔政管理局一楼会议室举办渔政法律风险防范讲座，大连各县、市、区渔政执法人员参加培训。王律师从形成风险的原因出发展开培训。

社会形态急剧转变令渔政执法大环境发生变化。自改革开放以来，中国经济体制发生转型，社会结构发生变动，社会形态发生变迁，中国社会正在经历从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会转变；而渔业属于传统农业，渔政执法方式必将随着大环境的变化而改变。

依法行政要求增强令渔政执法中环境发生变化。2004年国务院发布《******推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），拉开了新时期加快建设法治政府的序幕。《纲要》提出“经过10年左右坚持不懈地努力，基本实现建设法治政府的目标”，现距离实现上述目标已不足两年，掌握“政府立法注重民生与自律”“行政决策合法审查成常态”“行政机关败诉率明显下降”“行政审批项目大幅度精简”“政务公开门户网站数量逐年增加”“加大行政问责拒绝走过场”“大量化解民间与行政纠纷 ”“应急管理制度体系应已形成 ”等《纲要》八大要求刻不容缓。依法行政将渔政执法权力装在狭小的笼子里，渔政执法人员仅凭经验执法已成过去。

渔政执法体制弊病令渔政执法小环境发生变化。渔政系统发源于计划经济，体制转变明显滞后，规范性明显落后于其他行政机关，素质偏低、工作量大、装备落后、技术落后等常常令渔政执法人员顾得了头顾不了尾；加之渔民大都文化素质低下、观念落后，执法人员很难满足依法行政的要求。

王律师总结两点对策，******，认真学习行政法规，严格遵守行政法规；第二，尽快规范执法体制。***后，与会者积极提出执法过程中出现的问题并与王律师交换意见，大家均表示受益匪浅。